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AREA DE GESTION DE LA RIBERA: POSIBLE DISOLUCIÓN

Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud., desde la Unidad de Seguimiento del Programa "Buenos Aires y el Río" (PBAR), a fin de manifestarle nuestra enorme preocupación ante la posible disolución del Área de Gestión de la Ribera, actualmente dependiente del Ministerio de Desarrollo Urbano.

La UNIDAD DE SEGUIMIENTO es el componente no gubernamental de la estructura del PBAR, compuesta por organizaciones de la sociedad civil que monitorea y controla el cumplimiento de la metas del Programa, canaliza las demandas ciudadanas e instrumenta subprogramas de difusión y participación. Nuestro funcionamiento, formalmente iniciado en 2003, reconoce dos niveles de trabajo: un grupo operativo, reducido y estable que ordena la agenda y organiza los trabajos y un grupo ampliado (Reunión Ampliada) de frecuencia regular, para el que se convoca a múltiples organizaciones ciudadanas para actualizar la información, recoger nuevas iniciativas y propuestas, y programar nuevas acciones.

El PROGRAMA BUENOS AIRES Y EL RIO (PBAR) está orientado a promover un cambio significativo en las acciones de transformación urbana del ambiente ribereño recuperando el concepto de espacio público. El objetivo del PBAR es generar, recuperar y transformar el espacio público ribereño de manera integral, vinculando física, ambiental, social y culturalmente a la ciudad con el Río, revirtiendo de este modo más de 50 años de inacción.

El ÁREA DE GESTIÓN DE LA RIBERA (AGR) es la Unidad Ejecutora del Programa mencionado y ha llevado adelante durante más de 11 años de gestión continua una importante transformación en la zona costera del Río de La Plata y algunas acciones de importancia en la zona costera de Riachuelo ambas con sus diferenciadas realidades.

Este proceso viene cumpliendo con lo establecido en la Constitución de la Ciudad, -Artículos 8 y 27- y con lo recomendado por documentos internacionales, entre ellos, Agenda 21 de la Cumbre de Río 1992- en cuanto propone el "Manejo Integrado de Costas".

Al crearse dicho organismo la Ciudad inauguró su política pública ribereña, ya manifestada desde su decreto de creación al decir: "es vocación del Gobierno recuperar el Río para Buenos Aires, restablecer y preservar las áreas verdes y los espacios recreativos y turísticos para todos los ciudadanos, ordenar e impulsar el desarrollo del área para transformarla en un espacio urbano de la mas alta calidad y solucionar los conflictos existentes" (Decreto GCBA Nº477/96 BOCBA Nº 80 – entonces dependiente de Jefatura de Gobierno).



La gestión del territorio ribereño es una tarea dinámica y compleja, que requiere una mirada integral por ser una unidad ambiental y urbana diversa, definida sobre una línea y su contexto inmediato. Por ello el accionar del Área de Gestión de la Ribera constituye el referente institucional que vela por la visión de unidad ambiental e integral de la ribera y como referente de consulta respecto de todo accionar, público o privado que pueda alterar esta unidad ambiental, con el objeto de garantizar la sustentabilidad de la misma, coincidente con las directrices y propuestas del Plan Urbano Ambiental como del Plan Estratégico de la Ciudad.

Así, se crean para el generenciamiento de este vasto y complejo territorio los Programas "Buenos Aires y el Río" y "Buenos Aires y el Riachuelo", los que fueron declarados de Interés Nacional mediante Resolución Nº 219/2002 de la Secretaria General de Presidencia de la Nación y de Interés Turístico Resolución 227-SSTU-2004 GCBA.

Probado éxito ha proporcionado esta gestión a la ciudadanía, al concretarse la recuperación y puesta en uso de 50 hectáreas de espacios públicos (Parque de los Niños, Rambla Costanera Sur, Reordenamiento Área Gastronomica Carritos, recuperación predio ex Coconor, Plaza Puerto Argentino, ramblas costanera Norte entre otras), 60 hectáreas de espacios públicos en obras (Parques Natural, Parque de la Memoria, Recuperación predio Ex – Covimet en la Reserva Ecológica de Costanera Sur) y 40 hectáreas en etapa de proyecto. Del mismo modo en cuanto al objetivo de recuperación de tierras al dominio público de la Ciudad, se han recobrado para el uso público 40 hectáreas estando en proceso de recuperación más de 60 hectáreas.

Como consecuencia de lo referido, es relevante considerar que hasta 1995 la ribera del Río de la Plata presentaba solo el 30% de su perímetro accesible al uso libre y gratuito, luego de este proceso de gestión expuesto, se revirtió la tendencia siendo hoy el 70% de dicho perímetro de acceso libre y gratuito con espacios públicos de calidad.

Dado que el mecanismo institucional del PBAR tiene dispositivos formales y estables de articulación con las organizaciones de la sociedad civil interesadas en recuperación y uso público de las áreas ribereñas, la AGR y la US en conjunto han desarrollado múltiples acciones de comunicación e información a la sociedad y a las organizaciones estatales en un plan de difusión que alcanza a escuelas, CGP, organizaciones ambientales, empresarias, así como en la actualidad están elaborando e implementando Planes de Manejo participativos para los parques de los Niños, Mirador y Natural, con equipos en los que cooperan diversas organizaciones gubernamentales, universitarias y no gubernamentales.

Toda esa experiencia está en riesgo porque la disolución de la AGR seccionará la estructura institucional del PBAR produciendo inmediatos y costosos perjuicios a la administración estatal en el manejo integral de la ribera y eliminando un probado e innovador mecanismo democrático de cooperación entre el estado local y la sociedad civil, siendo que ambas pérdidas deberán tomar estado público y quedarán sometidas a la crítica de los vecinos, medios académicos y de prensa, ante la amenaza que por falta de una acción específica de planificación, articulación y control, venga a reinstalarse procesos de privatización de los espacios públicos ribereños.

Habida cuenta de los riesgos que corre la gestión descripta solicitamos nos sea concedida una urgente audiencia para manifestar con mayor grado de amplitud las razones por las cuales sostenemos que el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aireas no debe abandonar esta política, ni disolver la AGR, ni eliminar el PBAR.