Varios

CONCURSO NACIONAL DE IDEAS: PREDIO PARQUE DE LA CIUDAD. RESULTADOS

Acta de apertura de sobres

En Buenos Aires, a los 11 días del mes de diciembre de 2007, en presencia de los miembros del Jurado: Dr. Enrique O. Rodríguez, Presidente del Jurado, por la Corporación Buenos Aires Sur; Arquitectos Jorge Giberti y Daniel De la Rosa, por el GCABA; Arquitecto Carlos Berdichevsky, por los participantes; Arquitecto Daniel Silberfaden, por FADEA, y Arquitecto Antonio Antonini, por la SCA, y de los asesores del concurso, arquitectos Juan Manuel LLauró y Carlos Pisoni, se procede a la apertura de sobre que guardaba el anonimato de los autores de los trabajos premiados.

Estos son:

PREMIOS:
Trabajo 19
Autores: Arqs. Roberto Aisenson, José Fiszelew, Oscar Fuentes, Rodrigo Grassi, María Hojman, Pablo Pschepiurca y Carlos Pujals
Asociado: Arq. Felipe Uribe de Bedout
Colaborador: Sr. Miguel Mazur
Asesor en suelos: Ing. Ángel Oscar López

Trabajo 21
Autor: Arq. Esteban Bondone
Colaboradoras: Arq. Cecilia Kesman y Srta. Laura Bellman
Asesores: Lic. Rafael Carreras y Lic. Mariana Nai Bregagno

Trabajo 10
Autores: Arqs. Marcelo Alejandro López, Darío Gabriel López, Mariana Yablón y Laura Leyt
Colaboradores: Coordinadora: Arq. Alexia Barousse, Srta. María Fernanda Frangi, Arq. Valeria Matayoshi, Sr. Roberto Goldsztein, Srta. Daniela López y Arq. Miguel Ángel Lucas
Asesores: Harte, Ponieman y Olivier, Paisajismo, e Ing. Sebastián Berdichevsky, Esturcturas

MENCIONES:
Trabajo 30
Autores: Arqs. Carlos Alberto Colombo, Patricio Damián Mcloughlin y Ariel Carlos Pradelli
Colaborador: Sr. Gastón Francisco Camarota

Trabajo 17
Autor: Arq. Oscar Eduardo Romero
Colaboradores: Sr, Hernán Goldfarb, Sr. Alejandro Ispani, Sr. Javier Maratea y Sr. Norman Gaillard
Asesores: Sres. Leandro Panetta, Raúl Podetti, Pablo Giorgelli y Hernán Rosemberg

Trabajo 09
Autor: Arq. Carlos M. Cecchi
Colaboradores: Sr. Miguel Altuna, Sr. Matías Beccar Varela y Srta. Pamela Goldszer

Dr. Enrique O. Rodriguez, presidente del jurado
Arq. Jorge Giberti, jurado GCBA
Arq. Daniel De la Rosa, jurado GCBA
Arq. Antonio Antonini, jurado SCA
Arq. Daniel Silberfaden, jurado FADEA
Arq. Carlos Berdichevsky, jurado participantes

Arq. Juan Manuel LLauró
Arq. Carlos Pisoni
Asesores

Se aclara que los premios y las menciones no tienen orden de mérito.

PREMIOS

Trabajo 19
Autores: Arqs. Roberto Aisenson, José Fiszelew, Oscar Fuentes, Rodrigo Grassi, María Hojman, Pablo Pschepiurca y Carlos Pujals
Asociado: Arq. Felipe Uribe de Bedout
Colaborador: Sr. Miguel Mazur
Asesor en suelos: Ing. Ángel Oscar López

Memoria descriptiva de su diseño como pieza central del Parque del Sur.
La presente propuesta para el predio objeto del Concurso surge de considerar que, dada su ubicación relativa, su calidad ambiental y la consolidada red vial y de transporte público que lo rodea, el PARQUE DE LA CIUDAD debe constituirse en pieza central del PARQUE DEL SUR cuya dimensión y destino deberían ser reconsiderados en función del desarrollo global del Área Metropolitana de Buenos Aires, del manejo de la cuenca del Matanza - Riachuelo y de la relación entre Parque y Tejido Urbanos.





La reconversión del PARQUE DE LA CIUDAD, factible a corto plazo a través de una serie de operaciones relativamente sencillas, basadas en los lagos y la forestación existente, permitirá multiplicar y expandir los beneficios urbanísticos deseados potenciando las zonas aledañas: el PARQUE DE LA CIUDAD puede convertirse en la pieza urbana clave para el definitivo desarrollo del PARQUE DEL SUR.

Las acciones de posible acción inmediata son:

1. El retiro de la reja perimetral existente y el traslado de los juegos mecánicos a un sitio más apropiado dentro del PARQUE DEL SUR ya que su permanencia resulta contraproducente para el logro del objetivo buscado: convertir al PARQUE DE LA CIUDAD en una pieza urbanística de libre e intenso uso ciudadano.
2. La consolidación forestal y la construcción del Paseo - Bosque de los Lagos que alberga el Circuito de Salud formado por la red de senderos peatonales, aeróbicos, bici - sendas, estaciones de gimnasia, áreas de descanso y equipamiento sanitario acorde.
3. La construcción del primer tramo del Boulevard y Plaza Lineal que a la vez que lugar de encuentro social, paseo, ámbito para juegos infantiles, juegos de mesa, pequeñas representaciones y otros usos, será el germen del elemento troncal del PARQUE DEL SUR que vinculará en un futuro los equipamientos deportivos especializados ubicados en el ex Club Español y en el Parque Roca.
4. La apertura del nuevo Boulevard que unirá el Parque con los conjuntos habitacionales Lugano I y II y Soldati propiciando una gran movilidad transversal y un fenómeno de integración social a gran escala.
5. La construcción del primer tramo del canal de agua, colectora pluvial a cielo abierto sobre la traza del arroyo Cildañez que, corriendo paralelo a la Plaza Lineal, garantizará el escurrimiento de las aguas de lluvia y la presencia del agua como elemento básico del diseño paisajístico.
6. La construcción de los estacionamientos lineales y concentrados, de los equipamientos sanitarios y servicios generales y de los contenedores para usos concesionados vinculados a la gastronomía y actividades sociales, lúdicas y culturales así como la provisión del mobiliario urbano necesario.



La puesta en valor del patrimonio ambiental existente a través de la realización de los puntos precedentes trasformarán al PARQUE DE LA CIUDAD en un área de esparcimiento atractiva y en un polo de irradiación de calidad urbana que permitirá comenzar a desarrollar, sobre los bordes que se encuentran en contacto con el tejido actual, las siguientes piezas urbanas:

1. El Polo Educativo y Sanitario Lugano – Soldati, integrado inicialmente por el Hospital del Sur, Escuela Inicial, Media y de Oficios cuyo crecimiento paulatino, reparará déficits estructurales del área y contribuirá, junto con la penetración de la red vehicular primaria, a integrar a los habitantes del Conjunto Soldati actualmente replegado sobre sí mismo.
2. El Polo Comercial y Cultural y Plaza Cívica del Sur que, a partir del crecimiento del actual equipamiento comercial a través de una normativa adecuada, vinculará la Avenida Roca con la futura Estación de Transferencia de ferrocarril (nueva estación Soldati), pre metro (relocalización paradero actual) y colectivos.
3. La ejecución de las calles vehiculares y peatonales que conectarán el Parque de la Ciudad con los Parques Roca e Indoamericano.





El diseño del PARQUE DE LA CIUDAD así concebido tiene pues tres objetivos principales:

1. La apertura al público de un parque de uso intensivo con un diseño centrípeto y de alta calidad ambiental basado en la puesta en valor de la arboleda y lagos existentes.
2. La construcción del núcleo central del PARQUE DEL SUR de forma, dimensión y destino finalmente definidos, en contacto total con una trama urbana de densidad y límite acabadamente regulados.
3. Poner en la agenda el desafío de pensar el PARQUE DEL SUR como un Parque Metropolitano en relación no solo a los actuales usuarios, provenientes de los populosos barrios y asentamientos aledaños, sino también en relación a los habitantes de Lanús, Lomas de Zamora y Avellaneda.

El Parque de la Ciudad en el parque del Sur
El Parque del Sur ha retomado recurrentemente, a lo largo de la historia de Buenos Aires, la idea de parque-paisaje como herramienta compensadora del desequilibrio urbano. Desde los debates previos a la construcción de Palermo ésta idea ha formado parte de la serie de mitos igualadores que, como consecuencia de una supuesta distribución homogénea de los bienes urbanos, transformarían la ciudad en espacio de equilibrio y ausencia de conflictos.

Sin embargo, el Parque al Sur, no en cuanto vacío urbano sino en su carácter de equipamiento complejo y dinámico ha sido en nuestra ciudad una ilusión de imposible cumplimiento. Su tan prolongada postergación permitió que la ciudad se desarrollara con una alta concentración de recursos al Norte y promesas vanas al Sur dejando un territorio vacío que, paulatinamente, ha sido apropiado por quienes no disponían de suelo urbano.

Las iniciativas que han sido llevadas adelante en las últimas décadas sobre los terrenos cercanos al Riachuelo han sido de dos tipos básicos:

1. La construcción de equipamientos sofisticados de uso eventual (Autódromo, Interama, Lawn Tenis, Golf, Espectáculos Musicales) que concentran gran cantidad de público en una escasa cantidad de tiempo con efecto nulo sobre la vida cotidiana y el desarrollo del área.
2. La sucesiva fundación de Parques y Paseos conmemorativos en espacios desolados y con escasos servicios y mantenimiento que tienen un uso intensivo de baja calidad ciudadana durante los fines de semana y ningún uso durante la semana laboral dejando enormes espacios de nadie que separan, segregan y degradan las áreas circundantes.

Frente a esta historia, en el área, sometida cíclicamente a la oscilación entre buenas intenciones e inacción de los actores políticos, se ha consolidado una población que si bien está ávida de equipamientos urbanos y es usuaria intensiva de espacios abiertos durante dos días a la semana se define fundamentalmente como no poseedora de suelo urbano, de vivienda propia ni de equipamientos básicos de salud, educación y esparcimiento.

Pieza indisolublemente ligada al gran vacío del Sur el cerrado Parque de la Ciudad, aislado hoy de su entorno por avenidas rápidas, Escalada, Lacarra, Coronel Roca y Fernández de la Cruz, en el límite entre Villa Lugano y Soldati, en la Ciudad de Buenos Aires pero pegado a Lanús, no es el único espacio de triste historia en el área que nos ocupa: en condiciones similares de abandono o precariedad están las tierras del Parque Indoamericano, el predio de la UTN, el Campo de Golf José Jurado, el Parque de las Victorias, los estadios de Sacachispas y Deportivo Español, el Lago de Regatas y el actualmente seco Lago Soldati. Cerrados tras las rejas permanecen, expectantes al público eventual, el Autódromo Municipal, el Lawn Tenis, el Parque Roca. Como tajos que cercenan la zona están las vías del ferrocarril Belgrano Sur, la elevada Avenida Cámpora, la Autopista Dellepiane, el infranqueable Riachuelo. Pero, fundamentalmente, generando una tensa presión sobre el espacio vacío, sobreviven los miles de habitantes de la Villa Los Piletones, el Conjunto Soldati, la Villa Calacita, la Villa 3, la Villa 6, Villa Diamante, Asentamiento bajo Autopista, la Villa 20.
La presente propuesta pues considera ineludiblemente el área en su conjunto y consiste en el desarrollo de una serie de operaciones, a comenzar en el Parque de la Ciudad cuya acción combinada posibilite el desarrollo en el tiempo de los siguientes resultados:

• La consolidación de la trama barrial existente y la re-zonificación de ciertas áreas para la localización de viviendas que permitan reparar las condiciones actuales mejorando la densidad y las condiciones de habitabilidad en las áreas ocupadas actualmente por asentamientos precarios o por villas de emergencia.
• Equilibrar tensiones a uno y otro lado de los rígidos límites actuales (el recientemente liberado desarmadero policial, la elevada Avenida Cámpora, las Avenidas rápidas, la Escuela Ramón Falcón) que se registran en las zonas de borde entre áreas libres e intensamente habitadas.
• Reproducir y expandir aquellas experiencias de bordes relativamente equilibrados (urbanización de borde del Golf J. Jurado, trama barrial consolidada de Lugano y otros barrios periféricos, nuevos conjuntos de vivienda realizadas por las oficinas municipales)
• Ofrecer la posibilidad de explotación de huertas aledañas a las nuevas viviendas y de plantas de producción no contaminantes (alrededor del nuevo Parque Industrial del Curtido) propiciando una salida laboral genuina, una permanencia diaria en el área, un uso cotidiano de los equipamientos locales, el incremento de alimentación para autoconsumo, disponiendo estos usos de modo tal que sean al mismo tiempo espacios de transición entre lo público y lo privado y entre las diversas escalas de intervención.
• Posibilitar la construcción real del Parque del Sur con un equipamiento que incorpore, vinculando las capacidades actuales de las diversas áreas, el vacío urbano del actual Parque Indoamericano, la forestación y lagos del actual Parque de la Ciudad, el equipamiento deportivo del Parque Julio A Roca y del ex Club Español.
• Redefinir las trazas viales que conllevan carácter urbano (buen ejemplo de esto último es la Avenida troncal de Lugano I y II) penetrando con ellas a los actuales guetos rompiendo el concepto de isla. (Así un desprendimiento de la Avenida Roca entrando en Barrio Soldati, un nuevo Boulevard que vincule Lugano I y II con el Parque del Sur, vías que conecten las zonas aledañas de Valentín Alsina y Lanús con el Parque del Sur entre otros ejemplos).
• Disminuir la velocidad de uso de las avenidas Escalada y Lacarra a través de su transformación en avenidas urbanas introduciendo reductores de uso y trampas viales.
• Vincular la totalidad del área, desde la zona lindante a la Autopista Dellepiane, con el Riachuelo y más allá aún, penetrando en el conurbano, (rematando el Parque del Sur en el predio de la Fábrica Militar de Aceros por ejemplo) resolviendo simultáneamente el cruce de las vías rápidas paralelas a las Avenidas Fernández De La Cruz y Roca a efectos de no continuar con el desarrollo de la ciudad por franjas y permitir la integración de las distintas barriadas.

En síntesis la propuesta para el PARQUE DEL SUR consiste en tomar las acciones necesarias y definir las normas eficientes para construir ciudad: el parque urbano solo puede ser parque en la ciudad, la ciudad solo puede desarrollarse con un efectivo manejo de la cuenca del Matanza – Riachuelo, quienes usen el parque solo podrán hacerlo en su carácter de ciudadanos. Es inútil seguir tratando de dar forma a una mancha de aceite en el mar. Solo la urbanización producirá un salto cualitativo en la dignidad y calidad de vida de los habitantes del área re significando el sitio y posibilitando por fin la construcción definitiva del PARQUE DEL SUR inserto en un proceso de recuperación de dignidad y calidad ciudadanas.

Las acciones principales a implementarse para el logro de los objetivos propuestos son:

Plan de manejo de cuenca:
Elemento básico del diseño paisajístico del Parque de la Ciudad en particular y del Parque del Sur en general, el agua, presente en la zona desde siempre es, al mismo tiempo fuerza natural a controlar. Dentro del valle del Riachuelo, la meseta natural aledaña a la desembocadura del Cildañez tiene cota original promedio + 3,00 IGM y queda sujeta a las inundaciones por sudestada. Las inundaciones por lluvia no son coincidentes con las de sudestada y en el caso del Cildañez se han realizado obras de atenuación que pretenden paliar la situación pluvial, pero las producidas por las sudestadas son incontrolables por dichas obras. Por tal motivo se propone:

a) Garantizar una planicie no inundable en cota + 5.00 IGM allí donde se radique población estable o equipamientos de uso público.
b) Polderizar la zona anegable con terraplenes que aprovechen el nivel alto del istmo del autódromo, los terraplenes ferroviarios y otros puntos altos cercanos al Riachuelo.
c) Establecer compuertas en la desembocadura del Cildañez y la nueva colectora pluvial propuesta.
d) Utilizar el conjunto de lagos del Parque de la Ciudad y el Lago de Regatas como sistema compensador.

Urbanización:
Como dijimos más arriba el Parque solo es en la Ciudad: Parque y trama urbana forman un par indisoluble. Es así que la forma del PARQUE DEL SUR debe ser consolidada de forma definitiva por la trama urbana. En la presente propuesta se han destinado áreas remanentes (como el recientemente donado desarmadero policial, los bordes Norte y Sur del Golf José Jurado, tierras desocupadas al Sur de la Autopista Dellepiane), así como algunos sectores actualmente ocupados del Parque Indoamericano (como la Villa Los Piletones y planes de vivienda en ejecución sobre el borde Este) para radicar viviendas de modo tal de poder obtener, a través de acciones de redistribución de suelo urbano, densidades y tejido aptos y compatibles con la calidad urbana deseada. Trama barrial, vivienda individual, recuperación de tejido sano y conjuntos de ejecución pública y privada y de densidad variable serán instrumentos del desarrollo urbanístico de la zona en su conjunto obteniéndose, a largo plazo áreas residenciales reguladas en relación a un Parque de forma controlada y acabada inserto en la trama de la Ciudad.

Inserción del parque en la dimensión metropolitana:
Concebido originalmente como Parque Urbano y pensado históricamente en relación a Palermo y más recientemente a la Reserva Ecológica, el Parque del Sur es hoy de hecho la única posibilidad concreta de desarrollar un espacio abierto, de alta calidad ambiental, con equipamiento acorde a un uso público de alta intensidad, que tenga la doble función de organizar el área aledaña y ser un servicio urbano para la población de la zona Sur de la Ciudad de Buenos Aires, de la zona Norte de Lanús y de las zonas NE y NO de Lomas de Zamora y Avellaneda respectivamente. Esto solo será posible mediante el control de las inundaciones, la integración efectiva del Parque Julio A. Roca, la vinculación vehicular y peatonal de ambas márgenes del Riachuelo por lo cual nos resulta relevante incorporar al Parque el predio ocupado actualmente por la Fábrica Militar de Aceros e incluir a Villa Diamante en el plan de re-urbanización del conjunto.

Educación, salud, producción cultura y comercio:
Paradójicamente la carencia de Parques con equipamiento en la zona es obvia a pesar de la disponibilidad de tierras destinadas a tal fin. No menos obvia resulta la ausencia de otros equipamientos indispensables para lograr equilibrio urbano y hacer, entre otras cosas, del Parque un servicio efectivo. Por tal motivo se han dispuesto en los bordes Este y Oeste del Parque del Sur importantes predios destinados a albergar usos ya nombrados:

• El futuro Polo Educativo y Sanitario ha sido ubicado sobre la margen Este del Parque a los efectos de generar un borde fuerte pero permeable y de producir un positivo impacto sobre la población del Conjunto Soldati y la Villa Calacita e incorporarla al beneficio urbano.
• El Polo Comercial y Cultural, ubicado sobre el Este del Parque, es un conjunto permeable de construcciones y vacíos que, a partir del comercio ya instalado, se despliega hacia la Avenida Roca y hacia la futura estación de transferencia.
• El recientemente instalado Polo del Curtido, en Lanús posee un predio apto para reconvertirse en un Parque de Industrias no contaminantes.
• Asimismo debe incentivarse dentro de la trama la radicación de pequeños establecimientos no contaminantes que fomenten una actividad laboral intensa en toda la zona a los efectos de garantizar la permanencia constante de población residente en el área.
• A modo de ejemplo en la urbanización de la Villa 3 se han destinado grandes predios para huertas de producción para autoconsumo de la población residente.

Saneamiento, relleno, residuos y contaminación:
Si bien informes preliminares descartan las sospechas de contaminación de las tierras destinadas al Parque es necesario extremar los cuidados ya que tanto su antiguo destino de basural como las décadas de fluir del ¨río de la sangre¨ a través de la zona han dejado material que exigen estudios más profundos y las reparaciones necesarias. De todos modos consideramos que a los efectos de elevar el nivel de tierras inundables y de asegurar la calidad de las tierras destinadas a huerta deben disponerse áreas de deposición de escombros y tierra natural allí donde se requiera. Asimismo la propuesta prevé el relleno definitivo del ex Lago Soldati y su conversión en un Parque de las Tierras Argentinas.

A mediano plazo es indispensable asimismo el saneamiento integral del Riachuelo: alrededor de un Riachuelo contaminado y miserable es imposible erradicar la contaminación y la miseria. Solo el saneamiento permitirá reincorporar, sin espíritu nostálgico pero reconociendo el carácter acuático del emplazamiento de Buenos Aires, el cauce de agua a la Ciudad, especialmente en el tramo que nos ocupa que alberga el lago o de mayor superficie en Buenos Aires.



Red vehicular y transporte:
Con el fin de garantizar los objetivos propuestos y servir eficientemente a la zona se considera prioritario reestructurar la red vial para lo cual se propone:

• Morigerar la velocidad de las Avenidas Escalada, Lacarra y Fernández de la Cruz transformándolas en Bulevares Urbanos.
• Unificar trazados de vías actuales para generar una calle de conexión entre a. Escalada y Autopista Dellepiane y b. el Parque Roca que vincule toda el área.
• Abrir dos Avenidas Parque que vinculen los Conjuntos Lugano I y II y Soldati con el Parque y otros equipamientos incorporando a la trama estos dos conjuntos que tienen actualmente distintos grados de segregación respecto de su entorno.
• Unir las dos márgenes del Riachuelo con vías vehiculares y peatonales.
• Generar el Boulevard troncal del Parque que, acompañando la traza de la Plaza Lineal, pieza troncal del Parque, vincule ambos extremos del mismo asegurando accesibilidad constante y un ancho de Parque razonable para los usos deseados.
• Abrir aquellas calles que completen la trama urbana acercando la red vial a la totalidad del tejido.
• Propiciar una estación de transferencia donde se instale una nueva estación de FFCC, un nuevo paradero de premetro, estacionamiento para vehículos particulares y terminales y paradas de las líneas de transporte colectivo.



E, Parque de la Ciudad y el Parque del Sur
Como se ha dicho el desarrollo de un PARQUE DE LA CIUDAD abierto y de uso intensivo será la pieza central y la acción inicial para el logro del conjunto de objetivos planteados. De tal modo el siempre deseado PARQUE DEL SUR dejará de ser una promesa para ser finalmente una realidad urbana potente e irradiadora de calidad ambiental y ciudadana para el Sur de la Ciudad de Buenos Aires y las áreas aledañas del Gran Buenos Aires.

* Servicios deportivos complejos en los extremos Norte y Sur.
• Plaza Lineal de uso cívico a lo largo de todo el Parque.
• Gran espacio abierto para usos libres y organizados sobre el actual Parque Indoamericano.
• Paseo-Bosque de los Lagos y Circuito de Salud en el PARQUE DE LA CIUDAD.
• Parque de las Tierras Argentinas sobre el ex Lago Soldati.
• Parque ribereño en la actual Fábrica de Aceros.
• Parque interior y conector de diversas tramas en el actual Campo de Golf.

Esta serie de usos, destinos y superficies especializadas, que aprovechan recursos existentes, han sido vinculados en la propuesta conformando una totalidad eficiente como herramienta de desarrollo urbano, como elemento integrador e irradiador de cultura ciudadana y como servicio de esparcimiento, juego, deporte, encuentro con los semejantes y con la naturaleza que finalmente constituya, para el ámbito metropolitano de Buenos Aires el tantas veces postergado PARQUE DEL SUR.


Trabajo 21
Autor: Arq. Esteban Bondone
Colaboradoras: Arq. Cecilia Kesman y Srta. Laura Bellman
Asesores: Lic. Rafael Carreras y Lic. Mariana Nai Bregagno

Memoria descriptiva
La ciudad, como entidad compleja, experimenta transformaciones y mutaciones por fuera de los mecanismos de control y regulación orden cerrado y omnipotente que se impone desde el estado. La imprevisibilidad del rumbo de la ciudad, en la mayoría de los casos, genera la necesidad de administrar la incertidumbre, las tendencias, las fuerzas arrolladoras de los procesos dinámicos que en ella ocurren.



Se propone una mirada crítica que prevea una manera posible de ejercitar el espacio público a partir de la manipulación de las tendencias, de la distribución conectada de los flujos, la concreción de nuevas conexiones, dando lugar a novedosos elementos urbanos sin una definición que los limite y con capacidad de asumir variados destinos, usos y funciones.

La lupa sobre el escenario social y ambiental
Del estudio de los procesos territoriales en las grandes metrópolis se deduce que los espacios públicos de gran escala no solo resultan imprescindibles por su condición de reservas vitales destinadas a la convivencia ciudadanas, sino que por su potencialidad en relación a la sustentabilidad y equilibrio ambiental aparecen como recursos inigualables.

Una mirada sobre el territorio del Parque muestra crudamente las condiciones de flora, agua y suelo que a todas luces sufren un deterioro ostensible.
Se propone la recuperación del Parque en su condición esencial de espacio público, como ámbito de interacción ciudadana y como mecanismo de aproximación y aprendizaje medio ambiental.

La verdadera realidad del sector es la de un escenario tan complejo como la ciudad toda. Pese a ello se pueden ensayar algunas observaciones generales sobre los puntos de mayor intensidad y que resultan insoslayables.

El sector Sur de la ciudad y en particular el entorno de Villa Soldati y Los Piletones, pertenecen a un área deprimida con variedad de funciones y con prevalencia de las residencias regulares y cada vez más notablemente de asentamientos y actividades irregulares. El uso del suelo aparece caracterizado por los vacíos de gran extensión, en su mayoría sin infraestructura destinada a consolidar usos prevalentes.

Las condiciones de vida, la propia vida de relación de y entre las comunidades barriales, las conductas sociales, no son datos alentadores en relación a la calidad de vida del lugar.

La caída de los ingresos, la proliferación de asentamientos con poblaciones vulnerables, la violencia urbana, son moneda corriente en el sector.
El Parque, en esta circunstancia, cobra un altísimo valor en relación a la posibilidad de reconvertir algunos de los vectores negativos enumerados.

El parque ya cuenta con una “población” estable, la de sus más de 400 empleados, constituyendo el capital social a la que suma la población de residentes del sector. Los visitantes, como capital de “mercado”, que en más de 10.000 individuos visitan el predio cada fin de semana, resultan objeto de una consideración especial.

Se prevé un crecimiento en el tiempo tanto de visitantes como de habitantes “naturales”, los empleados o emprendedores.
El Parque en su estado actual
La organización y las jerarquías, el orden impuesto, la distribución de las áreas y funciones, el carácter incipientemente globalizado de su imagen o bien la ausencia de identidad, la presencia de la torre como símbolo de poder omnipresente, extiende el concepto de recreación creado por la dictadura.
La capacidad de resiliencia no parece alcanzar a desarrollar las energías necesarias para su supervivencia.

Pese a todo, la gran superficie vacante, las condiciones de infraestructura y conexión urbana, el carácter de propiedad del Estado, las cualidades espaciales, resultan más que plausibles para su reconversión y recualificación a futuro.
Modelación del Programa

Entendemos al Parque como un organismo vital que pertenece a la ciudad; lo pensamos como soporte de un programa capaz de integrar una gran diversidad de usos y funciones; lo entendemos como ámbito de ciudadanía e imaginamos su capacidad en constituirse en una plataforma de oportunidades, necesariamente nos debemos una respuesta de carácter sustentable y como una cadena de favores.

La propiedad del Parque es del Estado. La interacción del estado con los particulares, sean simples ciudadanos o comunidades representadas por sus líderes, agrupaciones barriales, ONG´s, o bien de origen empresario, comercial o corporativo requiere de una mediación que determine, en el caso del Parque, la posibilidad cierta de su sustentabilidad, mantenimiento en el tiempo y retroalimentación a futuro.

Se propone la integración en el programa de factores dinamizantes en una cadena que vuelva posible la incorporación de diversos vectores, de diferente escala, actuando decididamente en la creación de oportunidades, lo más amplias y diversas posibles.

El Programa
El Parque como Plataforma de OPORTUNIDADES
El Programa es el instrumento que da origen a la mayor parte de las decisiones del desarrollo ideativo, incluidos los tramos referidos a configuración arquitectónica, imagen, tratamiento de los rasgos más extensos (superficies, edificios, circulaciones) como aquellos diminutos (equipamiento, señalética, luminarias).

El Programa se arma de variados elementos interconectados formando una red de relaciones. En él, intervienen, por un lado, todos los datos objetivos de la realidad, expuestos desde un diagnóstico como necesidades de los ciudadanos y por otro aparecen los rasgos subjetivos derivados de percepciones sensibles, el carácter e identidad que expresan, las atmósferas y los climas de la propuesta.

Cadena de favores…
Si partimos de considerar al Parque como una plataforma posible de oportunidades destinadas a generar mejores condiciones de vida para sus habitantes (empleados actuales, residentes del sector y visitantes)
y a la pobreza como estado transitorio y se asume que cualquiera puedan ser los usos que integre el programa, deberán ser acompañados por posibilidades de integración y promoción social sumando en este sentido el ejercicio de los derechos de las comunidades representadas.
Tampoco puede omitirse la necesidad de generar mecanismos de sostenimiento económico, motor de cualquier emprendimiento humano.

La cadena se arma con:
- Educación focalizada en capacidades: formación en desempeños, labores, medios productivos en relación a la participación de instituciones educativas públicas de diverso nivel, ONG´s, organizaciones barriales.
- Salud para las comunidades del sector: se ofrecen posibilidades de control sanitario desde la instalación del nuevo Hospital relacionándolo desde las actividades relacionadas al deporte (circuito aeróbico, bici sendas, deportes en general) con el objeto de crear condiciones de vida sana, siendo el parque el instrumento para su proyección.
- Trabajo como vehículo de la superación: este aspecto resulta relacionado a oportunidades de desempeño laboral dentro del Parque y en consecuencia de la administración de recursos económicos y productivos generados desde el propio programa. El programa prevé el desarrollo de instancias de educación en el trabajo, dominio de variables mínimas de medios productivos, organización y administración de PyMEs, comercialización, administración, mantenimiento, desempeños y trabajos en huertas, talleres de cestería, artesanías, etc..

Elenco de Usos y Funciones
De gran escala
Uso Institucional (edificaciones de has
ta 1000 m2 cubiertos): se prevé áreas y superficies destinadas a la organización y gestión del parque, sea por parte de entidades que pertenecen al Estado o bien a organizaciones no gubernamentales. El Programa prevé la participación ciudadana a partir de sus representantes. Incluyen las áreas institucionales las funciones: educativas, de salud y de trabajo.
El uso de grandes superficies abiertas destinadas a eventos multitudinarios, dotados de todos los recursos para tal fin (infraestructura de servicios, seguridad, sanitarios,etc.) convierten al Parque en un ámbito de referencia metropolitana.
Uso recreativo de grandes superficies (desde 1 ha hasta 4 ha.) :
• De libre apropiación (praderas) y deportes en general, grupales e individuales: fútbol, básquet, rugby, tenis, atletismo, gimnasia aeróbica, caminatas, bicicletas.
• Cultural-recreativo: plaza cívica, áreas de eventos, festivales, fiestas barriales o multitudinarias.
• Comercial: mercado popular de productos generados en el parque, feria de indumentaria, de alimentos, juegos electromecánicos existentes, áreas gastronómicas de gran escala ( patio cervecero, de comidas, etc.).

De mediana escala
Uso recreativo de superficies medias ( desde 5000 m2 hasta 1 ha):
• Institucional: incluye áreas de desarrollo de emprendimientos, organizaciones de barrio, escuelas de desempeños y trabajo focalizado.
* De libre apropiación en relación a usos espontáneos y de carácter grupal organizado: barriletes, fútbol, ciclo vía, circuitos aeróbicos y salud estaciones aeróbicas, sector para skaters, palestra.
* Ferial recreativo: ferias florales, de artesanos, fiestas populares, eventos musicales , murgas , teatro y circo callejeros.
* Comercial: superficies comerciales, ferias focalizadas por género y días (ropa usada, mercado de las pulgas, de antigüedades, de objetos exóticos, de mascotas), gastronomía temática ( panchos, choripanes, hamburguesas, helados,)
* Recreativo deportivo: mini juegos ( fútbol 5, padde tenis, voley playero) superficies destinadas a juegos populares ( barriletes, carreras de obstáculos, karting, laberintos, media tubería.)

De pequeña escala
Uso de perficies menores ( desde 50 m2 hasta 5000 m2) :
• Institucional: puestos de control sanitario, vigilancia, administración, información.
• Recreativo deportivo: juegos parcializados ( aros de básquet, arcos de fútbol, frontones de tenis) mini pistas aeróbicas y de bicicletas) .
• Eventos culturales: festivales, recitales, teatro callejero.
• Comercial: puestos individuales de venta, quioscos en general de diversos productos, juegos puntuales de destreza, simples, mecanizados o electrónicos, puestos de venta de productos focalizados ( diarios, flores, alimentos).

De micro escala
Micro Usos ( desde 5 m2 hasta 10 m2)
Se trata de superficies individuales destinadas a ejercer desempeños personales de diverso tipo: Comercio nómade, malabares , danzas populares, música, mimos, skaters, graffitis, paiting, retratistas, muralistas, otros.

Carácter arquitectónico del Parque
Puntos, líneas y superficies
Entre las líneas derivadas de la nueva red de relaciones urbanas trazadas, las pre-existencias del propio Parque (caminos, redes , arbolado, lagos, etc.) , resulta una heterogénea gama de figuras de muy diferente escala con abundantes posibilidades de apropiación, sean mantenidas en carácter de plano de suelo como así también en su rol de superficies abiertas, cubiertas, edificaciones, estructuras, etc. En los cruces se producen puntos de máxima intensidad urbana.
De este modo la geometría se integra a la ciudad y traduce el Programa distribuyendo equilibradamente los espacios y sistemas que se proponen.
La red geométrica extendida, no solo administra la distribución de superficies (descubiertas y cubiertas) , sino que también genera los equipamientos necesarios para el uso eficiente de los espacios: edificios, estructuras feriales, sombras, luminarias, señales, juegos, etc.

Se propone una estructura de distribución de los flujos peatonales a partir de una gran superficie central que parte del ingreso principal sobre Av. , a manera de plaza cívica y destinada grandes acontecimientos ( recitales, manifestaciones culturales, festivales, etc.) y que resulta identificada por la torre existente, ahora des-centrada
El Programa se propone generar condiciones de apropiación del espacio público de diversas maneras. Todo ocurre sobre la plataforma de suelo cuyas características actuales resultan insuficientes en calidad ambiental.

Tanto usos y destinos funcionales requieren de una recuperación del manto vegetal a partir de una fuerte reforestación, especialmente de especies autóctonas. Se propone la reserva y destino del sesenta por ciento de suelo verde, aún en los estacionamientos cuyas superficies son tratados especialmente con pavimentos ecológicos, manteniendo y aumentando de este modo la superficie vegetal.

Se parte complementariamente de la idea de un espacio educativo-ambiental desde la interacción con el medio ecológico a través de la integración de programas educativos en relación al uso racional del agua, su recuperación y tratamiento en estanques y reservorios, distribución por canales e hijuelas a cielo abierto y sistemas de riego mecanizados. Se propone la extensión de áreas destinadas al trabajo de huertas con el fin de aproximar los ciclos vitales que propone el ambiente natural, sus potencialidades productivas, orgánicas y ecológicamente sustentables. Se prevé la inclusión de programas de educación y saneamiento ambiental y de promoción humana y social a partir de diversos mecanismos de financiamiento y administración públicos y privados ( nacional, provincial o local, UBA-TEC) por parte de organizaciones barriales, ONG´s, y por parte de organismos internacionales ( BID, Banco Mundial, GEF)


Trabajo 10
Autores: Arqs. Marcelo Alejandro López, Darío Gabriel López, Mariana Yablón y Laura Leyt
Colaboradores: Coordinadora: Arq. Alexia Barousse, Srta. María Fernanda Frangi, Arq. Valeria Matayoshi, Sr. Roberto Goldsztein, Srta. Daniela López y Arq. Miguel Ángel Lucas
Asesores: Harte, Ponieman y Olivier, Paisajismo, e Ing. Sebastián Berdichevsky, Esturcturas

Memoria descriptiva

En los terrenos del Parque de la Ciudad ,de una extensión de 90 ha, establecemos la “Ciudad de los Medios y el Entretenimiento” que albergue todas las necesidades vinculadas a la industria del cine,televisión, animación y entretenimiento .


El proyecto se caracteriza por su unidad plastica en la que un “gran techo cubierto”
de forma sinuosa se convierte en el elemento coordinador del conjunto y a las vez calle y conector de multiples actividades y usos con sus servicios ( bares, restaurantes,quioskos, sanitarios,exposiciones temporarias, areas de descanso, etc.)

Objetivos del proyecto
1. Reintegrar el espacio libre de uso a la trama de espacios públicos urbanos. como parte del corredor del sur
2. Compatibilizar los usos y tipologías.
El sector presenta una gran diversidad de usos y tipos, debido al carácter fragmentario de sus intervenciones y a los sectores residuales de la trama.
3. Construir identidad urbana barrial y metropolitana. Reconociendo y potenciando los usos característicos y perdurables.



Formulacion del proyecto
• La identidad:
Existen dos referentes principales: la mas reciente espectáculos al aire libre, y el ya arraigado parque de diversiones que funciona los fines de semana
Proponemos reforzar estos dos referentes preservando su autenticidad reestructurando su recurso físico e incorporando un nuevo uso productivo : la creación del “Museo del CINE TV” con el posible auspicio de las empresas de filmacion, la sala permanente de CINE AL AIRE LIBRE.y LA UNIVERSIDAD DEL CINE y LOS ESTUDIOS CINEMATOGRAFICOS
Así mismo proponemos favorecer la incorporacion de oficinas y comercios relacionados a la actividad conformando un verdadero “Parque Temático”.

• Calle cubierta:
Es el elemento articulador de los principales usos del sector albergando escalas barrial y metropolitana que conviven sin interferencias.: la plaza seca,la plaza central techada y el parque (Centro Cultural-Universidad del cine-Estudios Cinematograficos y de Tv- Microestadio etc ).




Asimismo, restablece la trama urbana en sentido norte- sur.
Este gran techo lineal ,es una losa continua que por momentos se perfora,por momentos se transparenta,y propone un microclima dentro del gran espacio exterior del parque, interactuando con el medioambiente,otorgando sombra en verano,proteccion en los dias de lluvia y el invierno.

• Plaza de Acceso:
"La calle cubierta” se inicia en una plaza seca de escala metropolitana ,abastecida por el Microestadio, las Exposiciones temporarias y la “ Torre del cine “ (hito urbano del Parque Interama ).

• Plaza Central techada ,
Que se desarrolla bajo el gran techo, vincula el complejo al Parque Central y la nueva actividad propuesta,( el Centro de Exposiciones ,Centro Cultural , gastronomía y universidad del cine y la tv) integrando el Parque Central que pasa a reformularse con actividades vecinales/barriales y un auditorio al aire libre ,una fuente de aguas danzantes y “una glorieta escenario” al estilo de Barrancas de Belgrano” ( existentes )

• Las Circulaciones:
El “parque” es recorrible en sus variantes peatonal , ciclovia y por tren, que integran un circuito perimetral que confluye en la la plaza central. la circulación vehicular se plantea sòlo en las areas perimetrales, abasteciendo los distintos sectores con estacionamiento .

• Código:
La viabilidad de la propuesta se basa en una recodificación del sector que dentro de los parámetros permite la construcción de 90.000mts² en diferentes usos para los terrenos del parque.. En fin, se trata de revertir la fragmentación urbana con este proyecto identificable, reconocible que estimula el uso del espacio público.

Propuesta paisajística.
Como metodología de trabajo se proponen acciones sustentables reutilizando materiales, incorporando el concepto de ahorro energético y nuevas fuentes de recursos.

Se reutilizará la tierra de excavación para modificar los niveles que generan terraplenes con formas determinadas, dispuestas en lugares estratégicos funcionando como pantallas hacia el exterior y separadores de los distintos sectores; generando, con el cambio de topografía, un juego visual y funcional.

Cada lago se tratará como un ecosistema con flora y fauna, autóctona, que garanticen el ciclo natural del espejo de agua.

Las costas se tratarán de manera diferente: en algunos casos se construirán solados tipo deck generando espacios de paseo y contemplación. En otros se plantarán especies propias de márgenes de ríos y lagunas con una vegetación exuberante. En cada caso se ofrecen distintas visuales y funciones.

Recuperación de juegos y sus partes, tratándolos como esculturas o como componentes de nuevas instalaciones. Ej.: columnas de alumbrado, soporte de vegetación.

Puesta en funcionamiento de la trochita como medio de comunicación entre los diferentes sectores y del cable carril, se plantará especialmente en función de proporcionar a cada recorrido un clima diferente.

Se propone ajardinar algunas cubiertas de edificios con el objetivo de ahorrar energía (para calefacción y refrigeración), retardar el escurrimiento del agua, disminuir el impacto del agua de lluvia sobre las superficies. En otros casos prever la recolección de agua de lluvia, en los techos, que será utilizada para llenar lagos y abastecer el riego.

Plantación de árboles para sombra en los sectores de estacionamiento.

Para toda la intervención paisajística del predio se propone que la incorporación de especies tanto árboles, arbustos como herbáceas priorice la utilización de plantas nativas del país.

En las grandes áreas de solados rígidos o semi rígidos, que comunican los diversos sectores del predio y que estén por fuera de los límites del gran techo central, serán intervenidas con especies arbóreas para generar “sombrillas”, filtros de la luz solar creando una transición entre el bajo techo y el espacio abierto.

Luego de la evaluación fitosanitaria de los ejemplares existentes se priorizará la utilización de estos en los nuevos sectores a generar. En función de las nuevas obras arquitectónicas se intentará re localizar los ejemplares que deberían extraerse proponiendo un lugar dentro del predio para su reubicación.

En estas zonas se intervendrá incorporando grupos de diferentes magnitudes, a las actuales, rompiendo con la homogeneidad imperante con el objetivo de transformar y enriquecer la monótona escala actual.

En el sector de la Universidad se prevé la construcción de:
Recorridos peatonales y bicisendas.
Circuito con estaciones aeróbicas.
Sector de actividades pasivas.
Interconexión de lagos, generando canales de agua y una corriente que permita la oxigenación y el filtrado natural de las aguas.

También recuperar la estructura de juego existente sobre el lago como un paseo peatonal sobreelevado con miradores.

Incrementar los ejemplares arbóreos con una selección de especies caducifolias incorporando color otoñal y de floración generando grandes extensiones de sombra natural en los diversos espacios mencionados.

Los distintos recorridos atravesaran superficies de diferentes tipos de plantación: extensiones de herbáceas silvestres de mucho colorido, arbustivas que formen pantallas visuales y grupos de árboles de diferentes magnitudes.




MENCIONES
Trabajo 30
Autores: Arqs. Carlos Alberto Colombo, Patricio Damián Mcloughlin y Ariel Carlos Pradelli
Colaborador: Sr. Gastón Francisco Camarota


Memoria descriptiva

Introducción
Intervenir en un sector de ciudad como Lugano y Soldati con sus 830 has y su baja densidad poblacional (114000habitantes), con una estructura urbana desarticulada y de urbanización dispersa suele ser complejo y plantea un gran desafío.





En términos arquitectónicos urbanísticos la zona está plena de contrastes. Por un lado el barrio de casas que surge en torno a la estación (el histórico-fundacional, el inicio), con tejido asimilable al del suburbio y dentro de una trama convencional consolidada. Por el otro los asentamientos precarios (en proceso de urbanización) y los diversos conjuntos habitacionales, derivados del “Plan Regulador Parque Almirante Brown” de la década del 60. Los primeros intrínsecos y de ocupación densa y los segundos dispersos en macromanzanas, con poca pisada y mayor altura. El resultado es un sector de la ciudad de carácter fragmentario, producto de lo autárquico de cada una las intervenciones, que ha sido olvidado y relegado en cuanto a decisiones de políticas públicas y planes de acción concreta.

Con todo, el Sur tiene ventajas comparativas en relación a otras zonas de la Ciudad: la accesibilidad vial, conectividad con el área metropolitana y el aeropuerto, y grandes reservas de tierras vacantes, con parques que si bien carecen de calidad físico ambiental, sumados superan a escala la superficies del Parque Tres de Febrero.

Pero las cada vez más evidentes desigualdades entre el Norte y el Sur deben ser contrapesadas con decisiones, propuestas inteligentes, la definición de un proyecto estratégico y el desarrollo de políticas sostenidas a lo largo del tiempo. La oportunidad de intervenir en un área como la del presente concurso (90has libres de urbanización), debiera de ser aprovechada para la ubicación de actividades de escala que pocas zonas de la ciudad permiten, pero sin que por eso olviden la convivencia e integración con los sectores vecinos ya existentes. El acierto en la proposición de dichos usos será suficiente motivo para justificar el ocupar espacio libre en una cuidad al límite de relación espacio verde por habitante.


Propuesta



Se propone respetar la vocación histórica de reserva verde metropolitana de la pieza, materializando un Parque Central de alrededor de 30 has que trascienda el limite de la escala local, y que produzca la costura entre los Parques Indoamericano, Roca y Golf Club Jurado, generando en el resto del área una urbanización para la que se utilizará una relación de 65% de espacio público y 35% de ocupación privada.

Para contener al gran parque se propone la consolidación de los bordes con dos grandes piezas urbanas que darán marco al mismo:
Una gran pieza de tejido industrial al este, recostada sobre la gran parcela del Barrio Soldati y la autopista elevada AU7, y otra residencial – productiva al oeste, que bordea al parque tomando la lógica parcelaria de la urbanización existente del parque de Las Victorias y da frente reconocible al eje Av. Escalada.





La propuesta contempla la mixtura de usos y funciones para la conformación de un sector de ciudad que a escala de las 90has funcione con vida propia; con una debida integración de los intereses públicos y privados. Por tal motivo los usos deberán ser los necesarios y convenientes para transformarse en los impulsores del cambio. El rol del Estado será el de abocarse a dotar de las infraestructuras necesarias para el emprendimiento así como materializar los equipamientos sociales que la población del área demande y promotor de desarrollo entre público - privado.


Zonificaciones y usos:

Vivienda:
Se propone la inclusión de vivienda como generadora de ciudad por naturaleza, trascendiendo el repetido modelo de instalar en la zona sólo planes de vivienda social. Las nuevas unidades serán concebidas como emprendimientos inmobiliarios sustentables, como ocurre en el resto de la ciudad de Buenos Aires, con tipología mixta de manzanas en anillo y torres exentas con vistas largas sobre el parque. El resultado será un barrio con vivencia de calle de bordes conformados, vinculado a la imagen de barrio tradicional.

Sobre el frente del eje Av. Escalada se propone un tejido mixto de viviendas taller, con un zócalo productivo-comercial que admita la coexistencia de trabajo y habitación.

Industria:
Se propone materializar un polo de industrias de alta tecnología-AT no contaminantes, lejanas a la imagen de industrias de chimeneas con humos negros, fomentando la localización de empresas en un predio de 21Has facilitando que aquellas que necesiten expandir su capacidad productiva lo puedan concretar. Este sector se sumará a los previstos en la esquina de Av. Escalada y Av. Cruz, destinados al polo tecnológico farmacéutico, y a la reconversión de la ex fábrica Suchard, convirtiéndose la zona en un foco productivo a escala de la ciudad y el área metropolitana. La inclusión de la actividad productiva a través de la instalación del polo tecnológico, talleres, y demás actividades anexas, será el disparador económico para las inversiones del sector privado.
Los módulos de las nuevas industrias se concebirán en función a una volumetría a ocupar, de modo de permitir la mayor flexibilidad en cuanto a la oferta de diferentes metrajes, que posibilite la inclusión de oficinas, servicios de apoyo y funciones anexas acorde a la necesidad de cada empresa a instalarse. Se sugiere como modelo la ocupación de tierra con la modalidad de alquiler por un plazo determinado.
Del polígono total destinado a la industria, el 80% corresponde a superficie productiva y logística y el 20% restante a espacios para actividades complementarias al polo (oficinas, restaurantes, bancos, etc.), localizadas sobre una rambla frente al parque central, calificando de esta manera el uso del espacio publico.

Se propone en el bajo autopista generar una ocupación bajo tableros que a la manera de fuelle entre vivienda y producción contendrá equipamientos sociales de los que carece el barrio (Jardín maternal, escuela primaria, centro cultural,etc), como así también usos educacionales-técnicos que colaboren con la formación de los recursos humanos que proveerá el barrio para insertarse en el circuito de la producción.

Equipamiento:
La atracción de nueva población acarreará la necesidad de dotar del equipamiento adecuado para satisfacer las demandas sociales de educación, de recreación y de salud, hoy insatisfechas en la zona. La relacionada a salud empieza a paliarse con la construcción del hospital de Lugano en la proximidad de Av. Cruz y Av. Escalada.

Se propone el emplazamiento de establecimientos educativos en la esquina de las avenidas Escalada y Roca, a fin de paliar el déficit de escuelas de la zona.
Se observa también la necesidad de dotar un edificio a la Futura Comuna Nº8, (Lugano, Soldati y Villa Riachuelo) que no posee edificio propio. Se sugiere su construcción en la proximidad al hospital y su parada de premetro sobre Av. Cruz. Formando entre ambos la presencia de la administración pública a escala zonal


Parque:

El gran espacio verde deberá reconocerse de manera unitaria, como un lugar focal de nueva centralidad, y funcionará como una gran reserva no sólo a escala del barrio y la ciudad, sino también a escala metropolitana, ampliando la oferta de espacio para el ocio a personas que colman los fines de semana el parque Indoamericano. Este parque público tendrá dos partes:

Un pulmón central, que se cerrará de noche por razones de seguridad y contendrá diversas actividades, centradas en la temática de los deportes extremos (rapel, palestra, skate, mountan bike, etc.), satisfaciendo una demanda no contemplada en la ciudad de una manera unitaria y asegurando una afluencia de público constante.

Un anillo verde periférico con paseos peatonales, bicisenda, circuito aeróbico y focos a lo largo del recorrido, que enhebrando distintas situaciones se vivirá las 24hs por los residentes a escala local.

Como diseño primario se propone la conformación de una gran pieza peatonal que ordena y abastece al equipamiento del parque y lo recorre transversalmente conectando ambos laterales de ciudad, prescindiendo de la huella del parque de diversiones y tratando el espacio urbano con un paisajismo simple de bajo mantenimiento, que revaloriza la rica forestación existente.
Opuesto al eje, un recorrido sinuoso cose el paisaje desde el Parque Indoamericano hasta el Parque Roca, con sectores a nivel y otros elevados resueltos a manera de puente, vinculando los tres espacios y a la vez solucionando los cruces vehiculares sobre las Avenidas Cruz y Roca.


Vialidad, conectividad y transporte:




El esquema circulatorio planteado es simple, y se basa en la infraestructura existente.
Sumado al sistema de vías principales existentes que bordea al predio (Av. Cruz, Av. Escalada, Av. Roca y AU 7 - Lacarra) se propone la configuración de un anillo central que recorra la totalidad del parque, resolviendo los accesos al mismo e integre a los dos subsistemas que se hallan a ambos laterales, residencial y productivo: El próximo y conectado a la Av. Escalada es una cuadrícula que respeta una modulación similar y en correspondencia a la existente del Parque de Las Victorias, y que a escala barrial resuelve la vinculación entre piezas. El otro subsistema resuelve la circulación de abastecimiento de carga del Polo Tecnológico con una avenida parquizada que nace próxima a la bajada de la AU 7 y remata en una rotonda de maniobras, minimizando el movimiento del tránsito pesado.
Una sucesión de calles transversales de menor escala contempla la conectividad del Barrio Soldati con el fuelle de equipamiento propuesto bajo autopista y el sector productivo, rematando en la rambla pública con vista al parque.

Se propone además la continuación de la calle Rodrigo de Triana, que pasando por la estación de ferrocarril Pte. Illia se una a manera de colectora en las proximidades del actual ingreso al parque con la Av. Cruz y, salvando la diferencia de nivel, empalme con la calle a abrirse por detrás del Polo Tecnológico.

En cuanto al transporte público se propone la creación de un nuevo ramal del Premetro con cinco nuevas estaciones: en el sector fuelle de Equipamiento Social; en el acceso a los Parques; en la esquina de Avenidas Escalada y Roca y en el acceso al Golf y parque de Las Victorias.

La estación Pte. Illia del FCGBS verá multiplicado su uso y deberá rediseñarse según la nueva demanda, y la red de colectivos se adecuará al requerimiento de los nuevos flujos.


Tejido:




Las manzanas con frente a Av. Escalada, correspondientes a viviendas con talleres u oficinas anexos y zócalo productivo comercial, tendrán retiro de frente de 20m y altura límite.

Las manzanas de vivienda materializarán línea municipal, respetando pulmón interno y poseerán altura fija, además de indicadores FOT y FOS (según cuadro).
Las torres respetarán pisada y altura límite de 60m.

Los módulos de industria se resolverán a la manera de carpa o contenedor (con retiros y altura máxima, con FOT de referencia y sin indicadores de FOS), y en su interior albergarán todo lo necesario para los usos propuestos, respetando los requerimientos del Código de Edificación de la Ciudad de Buenos Aires.

Los edificios de equipamiento tendrán indicadores de FOT Y FOS según norma específica, y los ubicados en el bajo autopista respetarán la proyección del tablero.


Conclusión:

La sustentabilidad del emprendimiento se logrará en la medida en que se combinen adecuadamente los intereses públicos y privados. La compatibilidad de usos y tipologías morfológicas, las escalas de lo vecinal-barrial y lo metropolitano, y el fomento del espacio público como promotor de interacción activa y equilibrio de los diferentes actores intervinientes es indispensable para el éxito de la propuesta.

Creemos, por último, en un Estado protagonista, desarrollando nuevas oportunidades junto al sector privado pero marcando pautas y siendo, finalmente, el único promotor y decisor válido en la conformación del territorio.








Trabajo 09
Autor: Arq. Carlos M. Cecchi
Colaboradores: Sr. Miguel Altuna, Sr. Matías Beccar Varela y Srta. Pamela Goldszer

Memoria descriptivs
Tejido / Densidad
Hoy
El terreno del Parque de la Ciudad se implanta en el rincón Sudoeste de la Ciudad de Buenos Aires. Forma parte de un “sistema de parques” que en realidad no es otra cosa que una sucesión de espacios verdes, en su mayor parte inaccesibles al gran público. El tejido construido que rodea este vacío urbano está caracterizado por la presencia de importantes asentamientos precarios (desde grandes villas como la 20, hasta saturadísimos complejos habitacionales como Lugano I y II). Estas porciones de ciudad representan picos de alta densidad en medio de la baja densidad generalizada que caracteriza a toda la zona Sur.
Todos estos factores hacen de este sector de la ciudad una zona dispersa, poco urbanizada, segregada de la gran urbe y en definitiva con escasa capacidad de respuesta para afrontar los problemas que la asolan.

Mañana
Nuestro proyecto propone la creación de tejido urbano en una vasta área para suturar las diversas partes del tejido que hoy se hayan dispersas. Para ello se decide partir al medio el macizo de áreas verdes, dando forma a dos grandes parques urbanos de escala más atinada. Esta política se inscribe en los lineamientos propositivos del P.U.A., que entre otras cosas señala la posibilidad de “constituir tejido residencial entre Villa Lugano y Villa Soldati.” (PUA, p.80)
Nuestro terreno de intervención se transforma así en el epicentro y punto de partida de una serie de operaciones de consolidación del tejido. Estas operaciones se piensan siempre como una continuación de la morfología urbana existente, y no deben por ende diferir en su forma de la de los de los bordes que toca y en general de la ciudad que pretenden cohesionar.
El nuevo programa estaría constituido por uso residencial y de equipamiento en partes iguales (como se detalla y justifica más adelante). El sector de ciudad resultante se transformaría así en un nuevo subcentro urbano, instituido por la escala de los nuevos equipamientos y la normalización general de la densidad y la habitabilidad.


Espacio Verde
Hoy
El Parque de la Ciudad se inscribe en un sistema de espacios verdes que cubre gran parte de la zona Sur de Buenos Aires. A cada nueva gestión, este vacío es promovido como uno de los dos grandes parques de la Metrópolis, junto con los bosques de Palermo. Pero la realidad palpable dice que desde hace décadas que esa porción vacía de la ciudad tiene una utilización escasa o nula, gran parte de su perímetro está cercado y sus “usos” van desde el viejo parque que abre apenas un sector sólo los domingos (Parque de la Ciudad) hasta el descampado liso y llano, inundado por el agua, la basura y las urbanizaciones espontáneas (Parque Indoamericano). Así, un vacío que por sus dimensiones es proclamado como de escala metropolitana, no funciona en rigor de verdad ni en la escala barrial. Quizás su único valor hoy en día sea: el vacío como pulmón para la ciudad y las arboledas existentes como patrimonio ambiental.

Mañana
Nuestra propuesta consiste en fraccionar el gran vacío urbano en dos mitades bien definidas. Por un lado, en el sur se conservan el Autódromo y el Parque Roca, conformando un único gran parque recostado sobre el Riachuelo. La apuesta más ambiciosa comprendería el saneamiento integral de la cuenca Riachuelo-Matanza, la reducción al 50% de la superficie para el autódromo o su mudanza definitiva, y la apertura completa y puesta en valor del Parque Roca en el nuevo conjunto. Por otro lado, en el norte quedaría conformado el Parque Indoamericano, un rectángulo de 15ha liberadas para la instalación de todo tipo de actividades y megaeventos transitorios, susceptible a su vez de una gestión más particularizada y de una mejor pregnancia en los barrios que lo rodean.

Equipamiento

Hoy
La zona Sur en su conjunto y los barrios de Villa Lugano y Villa Soldati en especial tienen el mayor déficit en materia de equipamiento Sanitario y Escolar. Los planos hablan por sí solos, y más aún si entendemos que a pesar de contar con una equilibrada cantidad de escuelas públicas (de color azul en el mapa: 54% en el norte, 46% en el sur), el 73% de niños sin vacantes para inscribirse corresponde a la zona Sur de la ciudad.
En cuanto a la ya peligrosa emergencia sanitaria, el efectivo comienzo de las obras para el Hospital de Lugano –apenas semanas atrás, después de décadas de promesas y postergaciones– marca un importante giro en la política en este respecto.

Mañana
La urbanización propuesta en el terreno del concurso incluye un 50% para espacios abiertos, red vial y equipamiento. El equipamiento abastecería un amplio radio que hoy en día se encuentra sin cobertura hospitalaria y con escasa cobertura escolar. Así, tomando como punto de anclaje el futuro Hospital de Lugano (hpy en las primeras fases de su construcción), se establece un Polo de Salud en ese sector, con área de influencia sobre gran parte de la zona Sur. En cuanto al Polo Escolar, su radicación responde exclusivamente al déficit registrado en el área, y por lo tanto su ubicación concreta definitva (así como su probable atomización) dependerá de estudios más exhaustivos.


El sur y la emergencia habitacional


Hoy
La Ciudad de Buenos Aires tiene en situación de emergencia habitacional a más de 150.529 de sus habitantes —los datos son del censo de 2001, y diferentes relevamientos parciales hablan de un incremento en ciertos casos de hasta el 300%. Esto quiere decir que ya en 2001 más del 5% de la población vivía en villas de emergencia o hacinada en conjuntos habitacionales colapsados (como es el caso de Lugano I y II, donde llegan a vivir 16 personas en unidades funcionales que fueron diseñadas para 4). Y lo más alarmante es que este déficit llega, en algunos barrios específicos de la zona Sur de la Ciudad, al 50% (Villa Lugano) o incluso el 60% (Villa Soldati). Así, y como se aprecia en los planos, la baja densidad natural de estos barrios se ve duplicada por la sola presencia de los picos de densidad que representan los asentamientos precarios. Exceptuando a las villas 31 y 31bis de Retiro, todos los asentamientos precarios se encuentran en la zona Sur. A su vez, una gran porción se aloja entre los barrios de Villa Lugano y Villa Soldati — muy cerca, demasiado cerca de nuestro terreno. De esta manera, la cuestión de la emergencia habitacional hace su irrupción obligada en la temática del concurso.

Mañana


Según las soluciones habitacionales que viene implementando el Instituto de la Vivienda de la Ciudad (IVC) hacen falta apenas 30 hectáreas de terreno neto para resolver la situación de todas las Villas de emergencia, N.H.T (hogares de tránsito) y Barrios precarios de la Ciudad de Buenos Aires. A esta cifra se llega teniendo en cuenta que las últimas urbanizaciones realizadas tienen una ocupación promedio de FOS=0,5 y FOT=2, con una elevación típica de PB + 3. Si a esta normativa se le agrega un 50% para espacio público y equipamiento, el número final redondea una densidad aproximada de 500 habitantes por hectárea.

El predio del Parque de la Ciudad, objeto de este concurso, cuenta con una superficie de 90 hectáreas. Esto puede equivaler a una solución de vivienda para 45.000 personas, es decir, para el 30% de la población en estado de emergencia habitacional. Esta cantidad de personas es igual a la población sumada de las Villas 20, 3, Los Piletones y 1-11-14. Una relación semejante se observa si comparamos la superficie del terreno con las superficies que actualmente ocupan esos cuatro asentamientos (ver esquemas comparativos).
Por todo esto, la existencia de un terreno vacante (y en situación dominial ya regularizada) en la zona más golpeada de la Ciudad de Buenos Aires, aparece a nuestros ojos como la gran oportunidad para emprender una política fuerte de vivienda. Con una construcción ininterrumpida (a gran escala, en un predio 100% disponible) y una gestión prolija de asignaciones (no harían falta los hogares de tránsito, ni habría lugar para las especulaciones de toda índole que se abren con una urbanización en etapas) la obra y la mudanza completa podrían verse concluidas en un lapso menor a 5 años. Verdadera hazaña si tenemos en cuenta que el IVC pudo concretar menos de la mitad de soluciones de vivienda en los últimos 10 años.







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